在17日舉行的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰就“打污染防治硬仗”有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。李干杰表示,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),今后將"圍繞三項(xiàng)政策,突出三大類,夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)",開展具體行動(dòng)。

    頂層規(guī)劃匯聚“三三”

    黨的十八大以來(lái),，

    中國(guó)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)乃至整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)都做出了重大決策，做出了巨大努力，取得了巨大成就，取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變化。

    打污染防治硬仗的基本思路可以概括為“三個(gè)三”?！叭齻€(gè)”是三種政策。其中，等級(jí)是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的政策，主要包括大氣中優(yōu)秀天數(shù)的份額、2.5下降的份額等，水的份額優(yōu)于三級(jí)水體，低于五級(jí)水體等；

    第二類是主要污染物總量減排政策，主要包括大氣中的二氧化硫和氮氧化物、水中的化學(xué)需氧量和氨氮；第三類為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控政策，主要包括農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控政策和城市建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控政策。

    第二個(gè)“三”，突出大氣、水土。同時(shí)，在大氣方面，我們將抓住機(jī)遇，制定并發(fā)布下一階段大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；在水方面,，

    深化推進(jìn)4月份發(fā)布的水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，即當(dāng)時(shí)正在實(shí)施的“十條水”，堅(jiān)決打好藍(lán)波防御戰(zhàn)；在土壤方面，全面落實(shí)5月份發(fā)布的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)凈土之戰(zhàn)。

    第三個(gè)“三”，夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)。同時(shí)，積極推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方式的形成；二是加快生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)和治理力度；三是加快生態(tài)環(huán)境管理體制和管理能力的現(xiàn)代化。

    要進(jìn)一步改變和完善生態(tài)環(huán)境管理體制,通過(guò)改革釋放更多的動(dòng)能和效益,確保污染防治斗爭(zhēng)取得更大更好的成效。

    現(xiàn)在,我們正在把握討論和完善"三個(gè)三"的思路,同時(shí)也在共同抓好建設(shè)和推進(jìn)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體工作一刻也沒(méi)有停止,，

    而進(jìn)一步加快過(guò)去的"三年時(shí)間很短"。我們不能等待，也不能等待，所以我們正在進(jìn)行頂級(jí)規(guī)劃，并關(guān)注具體操作。我們有這樣做的基礎(chǔ)和條件。

    環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)得到加強(qiáng)

    近年來(lái)，環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)得到加強(qiáng)。特別是新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施三年來(lái)，在修訂過(guò)程中引入的日常處罰、移送羈押、公益訴訟等規(guī)則在實(shí)際操作中發(fā)揮了明顯的作用。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

    新的環(huán)境保護(hù)法于2004年1月1日生效。三年多的實(shí)踐證明，新的環(huán)境保護(hù)法確實(shí)長(zhǎng)了“牙齒”。三年來(lái),，

    中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、國(guó)務(wù)院研究中心等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施情況的獨(dú)立評(píng)價(jià)結(jié)果表明：新環(huán)境保護(hù)法的遵守和影響在環(huán)境保護(hù)史上都是好的。

    具體來(lái)說(shuō)，首先，法律得到了加強(qiáng)。新《環(huán)境保護(hù)法》頒布后，法律手段和規(guī)則明顯增多，法律效力相應(yīng)增強(qiáng)。

    據(jù)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境法律法規(guī)案件統(tǒng)計(jì)，年全國(guó)查處違法案件23.3萬(wàn)件，比上年增長(zhǎng)180%；罰款總額115.8億元，比上年增長(zhǎng)265%。

    二是法律手段不斷豐富。一方面，行政手段越來(lái)越多樣化，包括監(jiān)督企業(yè)和政府；另一方面，通過(guò)充分利用刑事、民事和其他司法手段，法律法規(guī)將更加有效。年環(huán)境保護(hù)部移交公安部門的案件，

     , 112.9% 35% .

     , , , , .

     , , , . ,《空氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境評(píng)價(jià)法》等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)已作重大修改，正在起草《土壤污染防治法》?！?/p>

    我們應(yīng)該好好執(zhí)行這些法律，使它們成為改善環(huán)境質(zhì)量的有力支持?！?/p>

    促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

    近日，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)在《關(guān)于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的建議》中指出，當(dāng)時(shí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體趨勢(shì)穩(wěn)定，

    產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和投資力度加大，大部分環(huán)保設(shè)備配套、集成、國(guó)產(chǎn)化，開發(fā)并突破了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵共性技術(shù)，正在加快形成現(xiàn)代化的國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。但是，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在價(jià)格、財(cái)稅、金融政策和機(jī)制等方面還有待完善。倡導(dǎo)試行環(huán)保企業(yè)監(jiān)管，提升行業(yè)社會(huì)化評(píng)級(jí)，適度降低環(huán)保行業(yè)相應(yīng)稅率，

    實(shí)施綠色金融政策。

    該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)職業(yè)的相應(yīng)稅率應(yīng)適度降低。環(huán)保行業(yè)屬于準(zhǔn)公益性行業(yè)，與民生、健康、生態(tài)環(huán)境直接相關(guān)，行業(yè)平均回報(bào)率已降至6%-10%。雖然部分子類利潤(rùn)率較高，但在整個(gè)專業(yè)群體中并不普遍，取消稅收優(yōu)惠政策主張考慮到專業(yè)群體中所有企業(yè)環(huán)保行業(yè)的特殊性，

    維持原環(huán)保行業(yè)稅收優(yōu)惠政策或適度降低環(huán)保行業(yè)相應(yīng)稅率。

    全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)大唐集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)陳興興在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在后“十大氛圍”時(shí)代，散煤裝卸仍將在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的三年作戰(zhàn)計(jì)劃中占據(jù)重要地位，成為我國(guó)“霧霾治理”的重點(diǎn)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

    作為清潔、經(jīng)濟(jì)使用煤炭的主要方法，以及熱、電、冷和蒸汽的供應(yīng)載體，

    熱電聯(lián)產(chǎn)是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤減量化、替代化的合理選擇。熱電聯(lián)產(chǎn)是指通過(guò)煤炭的集中焚燒和梯級(jí)利用，完成電、熱、冷、汽等動(dòng)力的優(yōu)良輸出、傳輸和設(shè)備的工程技術(shù)。它有許多優(yōu)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。首先，熱電聯(lián)產(chǎn)成本低，經(jīng)濟(jì)，用戶負(fù)擔(dān)得起；二是資源充足，多能源互補(bǔ)，供應(yīng)有保障；三是利用效率高、排放低、環(huán)境包容性強(qiáng)；四是技能成熟適用,，

    這種形式可以推廣。

    在新形勢(shì)下,，

    從優(yōu)化替代思路、完善政策體系、同時(shí)做好熱網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)、建立和完善市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制等方面加快熱電聯(lián)產(chǎn)，支持熱源供熱網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一運(yùn)行和管理，以滿足優(yōu)化管理方法、加快我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤管理進(jìn)程的迫切需要。